行业快讯本报讯 综合媒体报道，日前，住房和城乡建设部代表全国保障性安居工程协调小组，与各省区市签订了明年住房保障工作的目标责任书，竣工量全面纳入考核。业内专家指出，签订“军令状”充分体现了国家对保障房建设的重视，缓解资金压力将是明年保障房建设的重中之重。
竣工量首入考核范畴
2012年，我国计划新开工建设保障性住房和棚户区改造住房700万套以上，竣工总量确定为400万套。
据悉，来自全国各省、自治区、直辖市和计划单列市所有主管保障房建设工作的负责人与住房和城乡建设部签署一份名为“2012年住房保障目标责任书”的文件，这份责任书详细列明各地2012年所要兴建的各类保障房具体数量。这些数字如果完不成，责任书将拥有从约谈到行政处分，乃至降级、免职等严厉处罚的权力。
在2011年签订“工作责任书”的基础上，2012年工作责任书首次将保障性住房的竣工量纳入全年任务的考核范畴，这意味着2012年地方政府要确保竣工的保障性安居工程数量达标。
按计划，“十二五”期间国家要建设3600万套保障房，今年开工建设的保障房已超过1000万套。住建部表示，提早确定明年的任务，一是为了早做准备，二是明年开工和竣工并重，压力会更大。住建部副部长齐骥表示，从工程建设角度来说，“明年对保障性安居工程建设的资金投入和施工力量的组织都要比今年大。”
项目11月底前全部开工
住房和城乡建设部部长姜伟新介绍，2012年开工700万套以上保障房的目标计划，是根据“按需申报、自下而上”的原则，综合考虑了资金、土地、续建项目等因素确定的，并把铁道部等部门的棚户区改造纳入了计划。
今年1000万套保障性安居工程住房，有三分之一主体结构基本完成，三分之一进入楼层施工，三分之一完成基础施工，基本符合住房和城乡建设部的要求。
姜伟新指出，2012年新开工的项目，最迟要在11月底前全部开工。同时要抓好今年结转的续建项目建设，尽早形成有效供应，并将保障房建设计划、项目开竣工等情况及时向社会公布。
2012年将是保障房建设的关键年。据测算，新开工项目加上前两年结转的在建项目，整体保障房在建规模将达到约1800万套。不仅新建项目要如期开工，还要更加重视项目建成的情况。
资金压力成“拦路虎”
住建部专家指出，资金压力是保障房建设的“拦路虎”，这也是2012年保障房开工量缩减的主要原因。
据统计，截至今年三季度末，对公租房、廉租房和棚户区改造的三类保障性工程贷款余额达到2672亿，比年初新增951亿元，远远高于商业房地产贷款的增长速度，但仍需要政府多方支持。
筹措资金仍然是保障房建设的大难题，明年各级政府资金的投入力度还将进一步加大。据财政部有关负责人介绍，2012年中央安排的保障房补助资金将比2011年明显增加。2012年各地发行的地方债券筹集资金，要优先用于保障性安居工程，提高土地出让收益和地方债券收入用于保障性安居工程的比重，继续落实税费减免政策，探索鼓励企业参与公共租赁住房建设和运营试点。
房地产专家韩世同表示，经济适用房和限价房可以采取集资的方式，或者政府垫资，资金量可能就不需要那么大了。政府要全额垫资才能够发展租赁型的房子，应该采取“租售并举”的措施，可有效解决资金不足问题。胡可璐
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