证券时报记者 张达

　　为加大闲置土地处置力度，促进土地节约集约利用，国土部昨日就《闲置土地处置办法（修订草案）》公开征求意见，这是该《办法》12年来的首次修订。对此，接受证券时报记者采访的业内人士认为，修订草案中对闲置土地的认定、闲置责任的确定及对闲置土地的查处等规定更加趋于规范，短期对房地产企业形成压力，但是对整个房地产市场的影响关键要看地方政府的执行力度。

　　在修改草案中，对闲置土地的认定程序提出了明确的要求。中国土地勘测规划院副总工程师邹晓云认为，在对闲置土地的处置方面，闲置土地的认定比较复杂，只有理清其中的关系，才能更合理地处置。本次修改草案中就增加了对闲置土地的认定程序，使执行更加有操作性。

　　“该修改草案的公布将进一步规范开发商的开发经营活动，遏制开发商的囤地行为及通过囤地获取超额的土地增值收益。短期来看，该修订办法对开发商形成一定压力。”华泰证券研究员张平分析认为，开发商需加快开发现有的土地储备，在目前行业调控持续高压的环境下，加快开工建设势必对开发商的资金面带来更大压力，从而压缩开发商利润空间。此外，开发商拿地的动力亦将减弱，将影响土地市场的成交情况。长期而言，该修改草案有利于房地产行业的良性发展，开发商加快对现有土地储备的开发速度，有利于未来供应量的释放和提升，从而调节市场供需水平，改善市场均衡关系。

　　不过，长江证券房地产行业分析师苏雪晶则认为，修改草案与原来的办法内容差别不大，对于闲置满一年要按土地价款的20%征缴土地闲置费、闲置满两年将无偿收回的处置办法以前就有，因此修订草案对于行业及市场的影响并不大，关键还要看地方政府的执行力度。广发证券房地产行业分析师赵强对此表示赞同，他也认为修订草案对市场影响不大。

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