政策条文
延续“限购令”考验调控决心和智慧
【来源:东方网 作者:张涛】 【发布日期:2011-12-05】 【打印文章】 【人气:2766】

  目前全国已经执行限购的46个城市中,有10个城市的限购政策截止时间都是年底。限购调控是否将继续?据报道,住建部日前已知会地方政府,对于限购政策将于今年底到期的城市,地方政府需在到期之后对限购政策进行延续。(12月4日《新京报》)

  在“限购令”政策的打压下,全国楼市尤其是一线城市房价下调趋势逐渐明显。11月百城住宅均价环比连续第三个月下降,且降幅有所扩大,北京、上海、广州、深圳等10大城市住宅价格更是全部环比下降。而央行也发布报告称,目前土地交易市场量价齐跌,房价拐点初现端倪。

  不过,由于福州、厦门、海口等10个城市限购令将于今年12月31日到期,限购政策向左走向右走,又给刚刚步入下行通道的楼市增添了一份不确定性。俗话说,行百里者半九十。目前,房地产市场仍属于敏感时期,一旦限购放松,各地房价很可能会出现报复性反弹,使得历时两年的调控成果前功尽弃,毁于一旦。好在,住建部明确表示楼市限购近期不可能放松,并要求地方政府延续“限购令”,称得上是一个大大的“定心丸”。

  但必须看到,当下楼市调控政策依然呈现出“中央政府严厉执行,地方政府期待放宽”的利益博弈。由于土地财政受到较大影响,地方政府无形中有放宽的潜在需求。一个值得警惕的讯号就是,尽管大限将至,10个限购令即将到期的城市迟迟对明年限购是否继续执行明确表态,政府观望情绪浓厚。而佛山、成都两地放宽限购令政策的昙花一现,更可以解读为地方政府对中央调控底线的试探。

  延续限购令不仅仅是一句表态,更是一道考题。能不能严厉执行调控政策,将限购令进一步引向深入,推动楼市铅华散尽,理性回归,不仅事关这一轮“史上最严厉调控政策”的成败,更关系到责任政府的口碑形象,百姓安居乐业的民生福祉。

  延续限购令,需要严厉问责的决心。此前,佛山和成都两地朝令夕改,紧急叫停出台伊始的限购放宽政策,背后显然是受到住建部等中央部委的压力。但这已然开了极坏的先例,放宽政策的“一停了之”,又会让其他地方政府觉得风险微乎其微,增添了与中央政府顶风叫板的底气。为了遏制地方政府的利益驱动,使其不敢逾越“限购令”的雷池,有必要加大问责追究的力度,对停止或变相松动限购政策的城市主要行政负责人予以约谈,视情节严重程度给予警告乃至行政处分。

  延续限购令,需要统筹兼顾的智慧。在“限贷”这一影响楼市的关键因素短期内难以改变的背景下,部分城市地方政府频频在政策焦点之外悄然“松绑”。近期,北京、杭州、长春等地纷纷在土地出让、房源解禁、资格放宽、税费调整等环节试水,以期增加购房机会,刺激消费需求。这种打擦边球的做法,很容易逃避监管,蒙混过关。因此,楼市调控需要有全局性的战略眼光,逐一审视每个可能左右限购力度和效果的政策环节,从国家层面予以规范,从而堵塞地方政府“曲线救市”的漏洞,让楼市限购的延续名副其实。

  当然,延续限购政策,加强楼市调控,关键还在于摆脱“土地财政”的依赖。财政部副部长廖晓军透露,今年全国财政收入会超额完成预算,中央财政和地方财政都会有一定数额的超收。这完全可以而且应该成为各级地方政府实行财税制度转型,走出“土地财政”的契机。唯有楼市不再成为财税支柱,地方政府才能真正和广大老百姓站在同一战壕里,将楼市调控进行到底。

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